Wykonawca może potwierdzić spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia, powołując się łącznie na dwie lub większą liczbę umów jako jedno zamówienie, pomimo że Zamawiający nie wskazał takiej możliwości w dokumentach zamówienia. 

W toku prowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców, pojawiają się wątpliwości, czy do udziału w postępowaniu należy dopuścić wykonawcę, który powołuje się na doświadczenie zdobyte w kilku umowach i sumuje te okresy, uznaje je za jedno zamówienie. 

Z pomocą przychodzi nam wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 4 maja 2017 r w sprawie o sygn. C-387/14. Niniejszy wyrok zapadł na skutek pytania prejudyncjalnego zadanego przez Krajową Izbę Odwoławczą. Pytanie dotyczyło kilku aspektów, jednak to będące przedmiotem artykułu brzmiało w następujący sposób: 

„Czy art. 44 [dyrektywy 2004/18] w związku z art. 48 ust. 2 lit. a) dyrektywy oraz z deklarowaną w art. 2 dyrektywy zasadą równego traktowania wykonawców zezwala na takie powoływanie się przez wykonawcę na posiadane doświadczenie, w ramach którego wykonawca powoła się łącznie na dwie lub większą liczbę umów jako jedno zamówienie, pomimo że zamawiający w ogłoszeniu ani w specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie wskazał takiej możliwości?”.

Na to powyższe Trybunał odpowiedział pozytywnie. Przytoczone przepisy należy interpretować w ten sposób, że dopuszcza on, by wykonawca wykazywał swoje doświadczenie, powołując się łącznie na dwie lub większą liczbę umów jako jedno zamówienie, pomimo że instytucja zamawiająca w ogłoszeniu ani w specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie wskazała takiej możliwości. Kandydaci lub oferenci powinni wykazać instytucji zamawiającej, że faktycznie dysponują lub będą dysponować zdolnościami niezbędnymi do prawidłowego wykonania danego zamówienia publicznego. Jeżeli możliwości powołania się na doświadczenie zdobyte przy większej liczbie zamówień nie wykluczono ani w ogłoszeniu o zamówieniu, ani w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, instytucja zamawiająca pod kontrolą właściwych sądów krajowych powinna sprawdzić, czy połączone doświadczenie z dwóch umów lub z większej ich liczby, zważywszy na charakter danych prac oraz na przedmiot i cele danego zamówienia, pozwala zapewnić jego prawidłowe wykonanie. 

Oczywiście wyrok TSUE sam w sobie nie jest źródłem prawa, ma jedynie charakter uzupełniający i wskazuje, w jaki sposób należy interpretować źródła prawa unijnego dotyczące zamówień publicznych, jednakże w tym wypadku stanowi interesujące podejście do wykazania przez wykonawcę posiadania odpowiedniej zdolności zawodowej, nawet, jeżeli jest ona rozproszona w ramach większej ilości zrealizowanych przez wykonawcę umów.